Curso

Introducción a la Evaluación del Control Interno

Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia del Neuquén

A realizarse los días 10 y 11 de Noviembre de 9:00 a 13:00 hs. y de 15:00 a 18:00 hs. (ambas jornadas). A cargo de La Asociación del Personal de Organismos de Control (APOC).

Orientación de la actividad
Esta actividad de capacitación se orienta a la gestión del sector público y sus resultados.

1. Fundamentación
Los organismos de control del Estado Nacional, Provincial y Municipal, enfrentan el desafío de llevar a cabo procesos de control eficaces sobre la gestión de las organizaciones gubernamentales.
Esta condición hace necesario un acuerdo de los diversos actores sobre el concepto de Control Interno vigente en el ámbito estatal, a efectos de unificar criterios sobre el enfoque, la metodología y las técnicas a aplicar en su evaluación.
Si bien la normativa vigente en materia de Control Interno a nivel nacional y de algunas jurisdicciones provinciales se encuentra actualizada, no ha ocurrido lo mismo con el nivel de difusión e implementación de dichas normas, lo cual ha afectado la vigencia de las mismas.
La Asociación del Personal de Organismos de Control (APOC) es la entidad gremial que reúne a los auditores gubernamentales, tanto internos como externos.  Esta entidad cuenta con su propio centro de capacitación, que desarrolla planes anuales de actividades dirigidas a los profesionales del sector.  Esta actividad se halla en permanente crecimiento, abarcando cada vez un mayor número de instituciones y jurisdicciones cuyas necesidades de capacitación son atendidas.
APOC ha detectado que numerosas jurisdicciones no cuentan aún con una normativa acorde al nivel nacional, mientras que muchas carecen de ella.  Si bien no se cuenta con un diagnóstico estructurado sobre la base de estas deficiencias, APOC se halla abocada a la tarea de completar el relevamiento de las distintas realidades en las jurisdicciones, intensificando los contactos con los órganos de control de las mismas.  Paralelamente, se busca concientizar en esos ámbitos sobre la necesidad de adquirir un adecuado conocimiento de los nuevos conceptos, métodos y técnicas de control que se aplican en la actualidad.
Por este motivo, se observa una creciente demanda de los miembros de los organismos de control por profundizar rápidamente el conocimiento de estas normas, y en especial su aplicación práctica.
Paralelamente, la progresiva influencia del financiamiento internacional en materia de gasto público, ha derivado en una mayor necesidad de adaptar las técnicas de auditoría al marco conceptual introducido por el Informe COSO para satisfacer la demanda de control de estos organismos.
El relevamiento que realiza APOC ha permitido detectar una fuerte coincidencia en distintos ámbitos del quehacer público, sobre la urgencia de iniciar un proceso coordinado de capacitación en la materia.
Por este motivo, APOC ha decidido implementar esta actividad de capacitación, dirigida a las distintas organizaciones con responsabilidad sobre el control público, tales como Auditorías Internas y Externas, Sindicaturas, Tribunales de Cuentas, Contadurías u otros organismos previstos en la legislación de las respectivas jurisdicciones.
La evaluación del Control Interno es un aspecto esencial dentro de la auditoría de gestión, por lo cual esta actividad se enmarca en un plan de capacitación amplio, que abarca la actuación del auditor como un profesional cuyo objetivo es promover cambios en los comportamientos administrativos, a fin de impulsar la mejora continua de los procesos en la administración pública.
A tal fin, APOC mediante sus delegaciones ha suscripto convenios con diversas jurisdicciones y entidades profesionales, a efectos de favorecer el desarrollo de las actividades de capacitación.

2. Contribución esperada
Mediante esta actividad se espera que los participantes adquieran los conocimientos que les permitan comprender el marco conceptual del Informe COSO sobre el Control Interno.
La continuidad de esta actividad de capacitación a nivel de las distintas jurisdicciones, deberá lograr progresivamente la uniformidad en materia de enfoques sobre el abordaje de la evaluación del Control Interno, potenciando la efectividad de los organismos de control.
Por otra parte, se espera que la difusión de estos conceptos introduzca mejoras en la definición de los objetivos y el alcance de las auditorías que se llevan a cabo en el Sector Público, favoreciendo la realización de trabajos con una mayor orientación a la gestión por resultados.
En particular, se espera que esta capacitación les permita a los organismos de control llevar a cabo nuevas auditorías enfocadas a los procesos y basadas en la evaluación de riesgos.
Estos cambios debieran repercutir en una mayor profundidad de los programas de auditoría, que se reflejen en la producción de Informes de Auditoría con mayor valor agregado, en términos de su contribución al logro de modificaciones en los comportamientos administrativos y la mejora continua de los procesos.
El logro de estos objetivos podría verse afectado por el desconocimiento o falta de interés de la conducción de las organizaciones sobre el concepto y la importancia del Sistema de Control Interno, por lo cual se espera que los participantes comprendan la necesidad de difundir este marco conceptual al máximo nivel de dichas organizaciones.

3. Destinatarios
El perfil de los participantes deberá responder a las siguientes características y requisitos:
- Auditores que se desempeñan en distintos organismos del ámbito estatal, tanto nacional, como provincial y municipal.  Estas organizaciones pueden pertenecer a la Administración Central de las jurisdicciones, pueden ser organismos descentralizados, o empresas del Estado.
- Los auditores no necesariamente cuentan con títulos universitarios (de grado o intermedios), ya que en muchos casos se trata de personal que cubre la ausencia de una formación profesional con una dilatada experiencia en la función de auditoría.
- La actividad está dirigida tanto a auditores internos como externos, ya que en ambos casos se requiere que realicen evaluaciones respecto de la eficacia de los Sistemas de Control Interno, cuando llevan a cabo tareas de auditoría de gestión en sus organismos.
- Es requisito para la participación en la actividad, acreditar una experiencia mínima de 3 años en el desempeño de funciones de auditoría, como asimismo contar con un adecuado dominio de las técnicas básicas que se utilizan en los procedimientos de auditoría.
- La participación en el curso no requiere acreditar actividades previas de capacitación en la materia.

4. Objetivos
La actividad de capacitación tiene los siguientes objetivos:

1. Se busca que los participantes que se desempeñan en la jurisdicción nacional y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (donde los conceptos del Informe COSO constituyen la base normativa), identifiquen los aspectos metodológicos que les permitan llevar estos conceptos a la práctica, como un medio de asegurar su vigencia.
2. Se intenta que los participantes que se desempeñan en otras jurisdicciones del territorio nacional, donde los conceptos del Informe COSO no rigen como normativa en materia de Control Interno, comprendan la necesidad de difundir estos conceptos como medio de imponer su vigencia.
3. Se pretende que la totalidad de los participantes lleguen a identificar y comprender la metodología y las técnicas que se utilizan para la evaluación del Control Interno, a efectos de poder llevarlas a la práctica con eficacia.
4. Se espera que los participantes del curso comprendan la necesidad de cambiar el enfoque de las auditorías de gestión, a fin de orientarlas al examen de los procesos organizacionales, basando sus análisis en una adecuada evaluación de los riesgos inherentes a los mismos.